Comisia Europeană: comisari, direcții generale și rolul instituției

Comisia Europeană este executivul Uniunii Europene: propune acte legislative, pune în aplicare politicile și bugetul UE și veghează la respectarea tratatelor. Este condusă de un Colegiu de comisari, câte unul din fiecare stat membru, și este formată din direcții generale care pregătesc propunerile și gestionează domeniile de politică.

Ce rol are Comisia Europeană în Uniune?

Comisia are patru funcții principale, care o deosebesc de Parlament și de Consiliu. Ea este singura instituție care poate propune, în mod obișnuit, acte legislative ale Uniunii, de aceea se spune că are inițiativa legislativă.

• Propune legislația: redactează proiecte de regulamente și directive, pe care le trimit Parlamentului European și Consiliului spre adoptare.
• Execută politicile și bugetul: administrează programele UE și supraveghează cheltuirea fondurilor.
• Veghează la aplicarea dreptului UE: poate începe proceduri împotriva statelor care nu respectă regulile, motiv pentru care i se spune „gardianul tratatelor”.
• Reprezintă Uniunea în exterior: în domeniile unde are competență, de pildă comerțul, negociază acorduri în numele statelor membre.

Pentru a vedea cum se leagă aceste atribuții de procesul de adoptare a actelor, citește despre legislația UE: regulamente, directive și cum sunt adoptate.

Cum este numit Colegiul comisarilor?

Colegiul se formează printr-o procedură cu mai multe etape, în care participă mai multe instituții. Procesul începe după alegerile pentru Parlamentul European.

1. Statele membre, prin Consiliul European, propun un candidat la funcția de președinte al Comisiei, ținând cont de rezultatul alegerilor europene.
2. Parlamentul European aprobă sau respinge candidatul.
3. Președintele ales discută cu statele membre și primește de la fiecare o propunere de comisar, apoi distribuie portofoliile.
4. Candidații la funcția de comisar sunt audiați de comisiile Parlamentului European, în funcție de domeniul pe care îl vor conduce.
5. Parlamentul votează echipa în ansamblu, iar Consiliul o aprobă, după care comisarii sunt numiți oficial.

Comisarii nu reprezintă interesele țării lor de origine, ci pe cele ale Uniunii, și răspund în fața Parlamentului European, care poate adopta o moțiune de cenzură împotriva întregii Comisii. Înțelegerea modului în care lucrează cealaltă instituție implicată o găsești în articolul despre Parlamentul European și munca eurodeputaților.

Ce sunt direcțiile generale?

Direcțiile generale, numite pe scurt DG, sunt departamentele de specialitate ale Comisiei, un fel de ministere europene. Fiecare se ocupă de un domeniu, de exemplu piața internă, mediu, agricultură, concurență sau politica regională. Ele sunt conduse de directori generali și sunt formate din funcționari europeni, care nu sunt numiți politic.

Ele pregătesc analizele și proiectele de acte, consultă părțile interesate și administrează programele. Un comisar coordonează, de regulă, una sau mai multe astfel de direcții, dar munca zilnică este făcută de funcționari. Există și servicii cu atribuții transversale, cum ar fi serviciul juridic sau cel care se ocupă de comunicare.

Cum ajunge o propunere de la Comisie la lege?

După ce o direcție generală pregătește un proiect, Colegiul comisarilor îl adoptă, iar apoi îl transmite Parlamentului și Consiliului, care îl pot modifica și aproba. Ordinea poate varia după tipul de act, însă Comisia rămâne, în general, la începutul procesului. Rolul său se completează cu cel al altor organisme, descrise în articolul despre tratatele Uniunii Europene, care stabilesc distribuirea puterilor.

Comisia are și atribuții în execuție: cele mai multe fonduri europene sunt gestionate împreună cu statele membre, iar ea verifică folosirea lor. Pentru o privire de ansamblu asupra banilor Uniunii, vezi bugetul Uniunii Europene, venituri și cheltuieli.

Aceste informații sunt prezentate la nivel general. Procedurile se pot modifica odată cu tratatele, așa că pentru detalii actuale consultă sursele oficiale ale UE. Alte explicații găsești în categoria Uniunea Europeană.

Pe scurt

• Comisia Europeană este executivul UE și are, de regulă, inițiativa legislativă.
• Colegiul comisarilor are câte un membru din fiecare stat și este aprobat de Parlamentul European.
• Direcțiile generale sunt departamentele de specialitate formate din funcționari europeni.
• Comisia veghează la aplicarea dreptului UE și poate începe proceduri împotriva statelor.

Întrebări frecvente

Comisarii sunt aleși direct de cetățeni?

Nu. Sunt propuși de statele membre, audiați și aprobați de Parlamentul European, iar apoi numiți de Consiliu.

Cine poate demite Comisia Europeană?

Parlamentul European poate adopta o moțiune de cenzură, care duce la demisia întregului Colegiu de comisari.

Ce diferență este între un comisar și o direcție generală?

Comisarul este membru al Colegiului și conduce politic un domeniu. Direcția generală este departamentul de funcționari care pregătește propunerile și administrează programele.