Parlamentul European este singura instituție a Uniunii ale cărei membri sunt aleși direct de cetățeni, prin vot, o dată la cinci ani. Împreună cu Consiliul, el adoptă legislația europeană și aprobă bugetul Uniunii. Spre deosebire de un parlament național, el nu are un guvern pe care să-l susțină sau să-l demită în sens clasic, dar influența lui asupra regulilor care ne privesc a crescut mult de-a lungul deceniilor.
Eurodeputații nu lucrează grupați pe țări, ci pe familii politice, iar o mare parte din muncă se desfășoară în comisii, nu în marile ședințe de vot. Textul de mai jos explică pe înțeles cum se organizează instituția, cum se lucrează la o lege europeană și cum poți urmări activitatea eurodeputaților români.
Cum este alcătuit Parlamentul European
Numărul de eurodeputați este stabilit prin tratate, iar locurile se repartizează între statele membre după principiul proporționalității degresive: țările mai mari au mai mulți reprezentanți, dar nu direct proporțional cu populația, ca țările mici să fie reprezentate semnificativ. Cum se aleg eurodeputații români și cum se desfășoară scrutinul explică Alegerile europarlamentare: cum sunt aleși eurodeputații.
Din punctul de vedere al lucrului zilnic, contează grupurile politice. Eurodeputații se organizează în grupuri politice transnaționale, după afinități ideologice, nu după naționalitate. Un grup trebuie să întrunească un număr minim de membri și să provină din mai multe state, ceea ce favorizează cooperarea peste granițe.
Conducerea instituției
Parlamentul este condus de un președinte, ales de eurodeputați pentru o perioadă determinată, ajutat de vicepreședinți. Ei coordonează agenda, reprezintă instituția și prezidează ședințele plenare. Rolul președintelui este în principal organizatoric și de reprezentare.
Unde se desfășoară munca
Activitatea Parlamentului European se împarte între mai multe locuri și tipuri de reuniuni.
| Format | Ce se întâmplă | Rol |
|---|---|---|
| Sesiuni plenare | dezbateri și voturi finale ale tuturor eurodeputaților | decizii oficiale |
| Comisii parlamentare | analiza detaliată a proiectelor, amendamente | pregătirea textelor |
| Grupuri politice | stabilirea pozițiilor comune | coordonarea votului |
| Delegații | contacte cu parlamente din alte regiuni | relații externe |
| Birourile din țara de origine | contacte cu cetățenii și autoritățile naționale | reprezentare |
Comisiile sunt specializate pe domenii, de exemplu mediu, transport sau drepturi ale cetățenilor. Majoritatea amendamentelor se negociază aici, astfel încât votul din plen este, adesea, rezultatul unui compromis construit în prealabil.
Cum se adoptă o lege europeană
Procedura obișnuită este cea legislativă ordinară, în care Parlamentul European și Consiliul decid împreună, pe picior de egalitate, pe baza unei propuneri a Comisiei Europene. Tipurile de acte rezultate și diferența dintre ele sunt prezentate în Legislația UE: regulamente, directive și cum sunt adoptate, iar rolul fiecărei instituții în Instituțiile UE: Comisia, Consiliul și Parlamentul European.
Pașii generali arată astfel.
- Comisia Europeană prezintă o propunere legislativă.
- Comisia competentă din Parlament desemnează un raportor, care redactează un raport și negociază amendamentele.
- Parlamentul își stabilește poziția prin vot, în comisie și apoi, de regulă, în plen.
- Consiliul își stabilește propria poziție, iar cele două instituții negociază un text comun.
- Dacă ajung la acord, ambele aprobă textul final, care devine act european.
Această procedură poate dura luni sau ani. Nu orice propunere ajunge la final: ea poate fi modificată, amânată sau retrasă.
Alte atribuții ale Parlamentului
Pe lângă legislație, Parlamentul European are și alte funcții importante. Aprobă, împreună cu Consiliul, bugetul anual al Uniunii; structura acestuia se vede în Bugetul Uniunii Europene: de unde vin banii și pe ce se duc. Exercită control democratic asupra altor instituții: poate audia candidații la funcția de comisar, poate aproba sau respinge Comisia în ansamblu și poate adresa întrebări. Primește petiții de la cetățeni, iar modul de folosire a acestui drept apare în Petiția la Parlamentul European și Ombudsmanul European.
Diferența față de Parlamentul României
Parlamentul României are două Camere, învestește Guvernul și inițiază legi în mod direct, așa cum se vede în Parlamentul României: Camera Deputaților și Senatul. Parlamentul European funcționează diferit: dreptul de inițiativă legislativă aparține, în principiu, Comisiei, iar Parlamentul poate cere Comisiei să prezinte o propunere. Aceasta este una dintre diferențele cele mai des neglijate în discuțiile publice.
Cum urmărești munca eurodeputaților
Informațiile sunt publice și relativ ușor de găsit. Site-ul oficial al Parlamentului prezintă agenda, rapoartele, rezultatele voturilor și profilul fiecărui eurodeputat, inclusiv comisiile din care face parte. Ședințele plenare se transmit în direct, iar înregistrările rămân disponibile. Pentru legislația adoptată poți consulta bazele oficiale prezentate în Surse oficiale despre UE: EUR-Lex, Your Europe, Europe Direct.
Dacă vrei să ajungi la un eurodeputat român, poți folosi datele de contact publicate oficial sau birourile de informare din țară. Un mesaj scurt, concret și bine argumentat are șanse mai mari de a primi răspuns decât o scrisoare generală.
Ce merită reținut despre Parlamentul European
- Eurodeputații sunt aleși direct de cetățeni, o dată la cinci ani.
- Ei se organizează în grupuri politice transnaționale, nu pe state.
- Majoritatea muncii se face în comisii, iar plenul votează textele negociate.
- În procedura ordinară, Parlamentul și Consiliul decid împreună, la propunerea Comisiei.
- Parlamentul aprobă bugetul Uniunii, controlează alte instituții și primește petiții.
Întrebări frecvente
Cine poate propune o lege europeană?
În mod obișnuit, Comisia Europeană. Parlamentul poate cere Comisiei să prezinte o propunere, iar cetățenii pot lansa o inițiativă cetățenească europeană, în condițiile prevăzute de tratate.
Câți ani durează un mandat de eurodeputat?
Cinci ani, după care au loc noi alegeri europene. Eurodeputații pot fi realeși.
De ce votează eurodeputații pe grupuri politice, nu pe țări?
Pentru că deciziile europene se bazează pe orientări politice comune. Totuși, în anumite subiecte, eurodeputații pot vota diferit de grupul lor.
Poate Parlamentul European să demită Comisia?
Da, prin moțiune de cenzură, în condițiile stabilite de tratate. Este o măsură rară, cu o majoritate calificată necesară.
Unde pot vedea cum a votat un eurodeputat?
Pe site-ul oficial al Parlamentului European, unde sunt publicate rezultatele voturilor și activitatea fiecărui membru.
