Viceprimarul: atribuții, alegere și rolul lui în primărie

Viceprimarul este al doilea om din conducerea executivă a localității: un consilier local ales de colegii lui, care îl ajută pe primar și îl înlocuiește atunci când acesta lipsește sau nu își poate exercita funcția. Mulți oameni îl confundă cu un angajat al primăriei sau cu un adjunct numit direct de primar, dar viceprimarul are o poziție proprie, obținută prin votul consiliului local.

În acest articol vezi cum este ales viceprimarul, ce face de obicei, în ce situații preia atribuțiile primarului și cum poate pierde funcția. Regulile exacte sunt cele din Codul administrativ, iar fiecare primărie își detaliază sarcinile prin regulamente interne, deci informațiile de aici sunt generale. Pentru imaginea de ansamblu a instituțiilor locale poți începe cu Administrația locală: primărie, consiliu local și prefect.

Cine este viceprimarul și cum este ales

Viceprimarul este ales dintre consilierii locali, prin vot secret, de către consiliul local, cu votul majorității absolute a consilierilor în funcție. Majoritatea absolută înseamnă jumătate plus unu din toți consilierii, nu doar din cei prezenți la ședință. Alegerea are loc la începutul mandatului, de regulă în ședința de constituire sau în una dintre primele ședințe, la propunerea primarului sau a unui grup de consilieri.

Numărul viceprimarilor depinde de mărimea localității. Comunele și orașele mici au un singur viceprimar, iar municipiile și orașele mari pot avea doi. Pragurile sunt stabilite de Codul administrativ, iar numărul exact din localitatea ta îl găsești în organigrama de pe site-ul primăriei. Diferențele dintre tipurile de localități sunt explicate în Comună, oraș sau municipiu: ce diferențe administrative există.

Faptul că votul este secret contează în practică. Viceprimarul nu rezultă dintr-un scrutin la care participă cetățenii, ci dintr-o negociere între consilieri, așa că de multe ori funcția reflectă înțelegerile politice din consiliu. Cum se formează majoritățile de acolo e descris în Consiliul local: cum funcționează și cum adoptă hotărâri.

Ce atribuții are viceprimarul în mod obișnuit

Viceprimarul nu are atribuții proprii prevăzute într-o listă rigidă, ci exercită sarcinile pe care i le delegă primarul prin dispoziție scrisă. Din acest motiv, doi viceprimari din localități diferite pot avea activități foarte diferite.

Domeniile pe care le primesc cel mai des sunt:

• coordonarea unor servicii din aparatul primăriei, precum urbanismul, domeniul public sau relațiile cu cetățenii;
• reprezentarea primăriei la evenimente, comisii sau întâlniri cu alte instituții;
• supravegherea unor proiecte de investiții, de la studiul de fezabilitate până la recepția lucrărilor;
• semnarea unor acte administrative, în limita delegării primite.

Delegarea se face prin dispoziția primarului, document public, deci poți afla ce are în sarcină viceprimarul dacă o ceri ca informație de interes public. Procedura este descrisă în Informațiile de interes public: cum le ceri unei instituții.

Sfat: dacă ai o problemă într-un domeniu anume, nu presupune că viceprimarul răspunde de el. Întreabă la registratură cine coordonează serviciul respectiv și adresează cererea persoanei competente.

Când preia viceprimarul atribuțiile primarului

Viceprimarul înlocuiește primarul de drept în situațiile în care acesta nu își poate exercita mandatul, iar tipul situației stabilește cât durează înlocuirea.

În situațiile de suspendare sau de vacanță, viceprimarul nu devine primar. El exercită atribuțiile primarului, ceea ce înseamnă că are dreptul să semneze dispoziții și să reprezinte localitatea, dar nu moștenește mandatul electiv. Despre funcția în sine, cu toate limitele ei, citește în Primarul: atribuții, răspunderi și limitele puterii.

Viceprimar sau administrator public: care e diferența?

Viceprimarul este un ales local, în timp ce administratorul public este o persoană numită de primar, cu un rol de management în aparatul primăriei. Primarul poate numi un administrator public, de regulă pentru a coordona servicii sau investiții, iar mandatul acestuia depinde de mandatul primarului.

Diferențele practice sunt clare:

1. Cine îl alege: viceprimarul este votat de consiliul local, administratorul este numit de primar prin dispoziție.
2. Cine îl poate înlătura: viceprimarul este eliberat prin votul consiliului, administratorul prin dispoziția primarului.
3. Calitatea de ales: viceprimarul face parte din categoria aleșilor locali, administratorul public nu.
4. Înlocuirea primarului: doar viceprimarul poate exercita atribuțiile primarului.

Confuzia apare pentru că ambii pot semna acte sau pot apărea alături de primar la inaugurări. Pentru cetățean, diferența contează atunci când vrei să știi cine răspunde politic și cine răspunde administrativ.

Cum poate înceta funcția de viceprimar

Funcția de viceprimar poate înceta prin eliberare din funcție, prin demisie sau prin încetarea mandatului de consilier. Cea mai discutată situație este eliberarea prin vot: consiliul local o poate decide, tot cu majoritate absolută, la propunerea primarului sau a unui grup de consilieri, dacă există motive precum nerespectarea atribuțiilor sau pierderea încrederii.

Alte cazuri frecvente sunt:

• demisia, comunicată în scris consiliului local;
• încetarea calității de consilier local, de exemplu prin pierderea drepturilor electorale sau prin condamnare definitivă pentru anumite fapte;
• încetarea mandatului prin dizolvarea consiliului local, care aduce după sine alegeri locale anticipate.

După o vacanță, consiliul local alege un nou viceprimar în ședința următoare, cu aceleași reguli de vot. Un detaliu pe care mulți îl ratează este că hotărârile de alegere sau de eliberare sunt verificate pentru legalitate de prefect, ca orice act al consiliului. Rolul acestuia este prezentat în Prefectul: reprezentantul Guvernului în județ, explicat.

Cum afli cine este viceprimarul localității tale

Numele viceprimarului și domeniile de care răspunde sunt informații publice, afișate de regulă pe site-ul primăriei, la rubrica dedicată conducerii. Dacă pagina nu există sau nu este actualizată, o cerere scrisă de informații de interes public primește răspuns într-un termen legal scurt.

Pentru o hotărâre prin care a fost ales sau eliberat viceprimarul, caută în arhiva hotărârilor consiliului local. Aceasta trebuie să fie accesibilă public și, în multe localități, este disponibilă și online. Mai multe despre ce poți cere și cum se redactează o solicitare găsești în Drepturile cetățeanului român: ghid de participare civică.

Pe aceeași temă, citește și Achizițiile publice la primărie: cum urmărești cheltuielile.

Pe aceeași temă, citește și Actele de stare civilă: ce se eliberează la primărie.

Pe aceeași temă, citește și Asociația de dezvoltare intercomunitară: ce este și ce face.

Pe aceeași temă, citește și Domeniul public și privat al localității: care e diferența.

Pe aceeași temă, citește și Impozitele și taxele locale: cine le stabilește și cum.

Pe aceeași temă, citește și Poliția locală: atribuții și diferențe față de Poliția Română.