Numărarea voturilor: ce se întâmplă după închiderea urnelor

După închiderea secției, voturile nu pleacă nicăieri neatinse: sunt numărate chiar în secția de votare, de membrii biroului electoral, în fața observatorilor și a celorlalte persoane acreditate. Rezultatul se consemnează într-un proces-verbal, semnat de membrii biroului, iar abia apoi materialele sunt sigilate și transportate la biroul electoral superior, unde rezultatele se adună cu cele din celelalte secții.

Procedura este gândită ca un lanț de verificări în care fiecare cifră trebuie să se potrivească cu celelalte: buletinele primite, cele folosite, cele anulate, semnăturile din liste și voturile din urne. În acest articol parcurgem etapele, de la ora închiderii până la rezultatele finale. Pentru context general, vezi ghidul despre alegerile din România.

Când se închide votul

Votul în țară se închide la ora 21:00, iar alegătorii aflați în acel moment în secție sau la rând pot vota în continuare, potrivit legislației electorale, până cel târziu la ora 23:59. După ultimul alegător, președintele biroului declară votul încheiat și începe numărarea.

La secțiile din străinătate, ora închiderii se raportează la ora locală, iar votul prin corespondență urmează o procedură separată, descrisă în Votul din străinătate: în secție și prin corespondență. Rezultatele sondajelor făcute la ieșirea de la urne pot fi publicate doar după închiderea votului, tocmai pentru a nu influența alegătorii care încă nu au votat.

Pasul 1: buletinele nefolosite și listele

Înainte de deschiderea urnelor, biroul numără și anulează buletinele de vot nefolosite și numără alegătorii care au semnat în listele electorale. Ordinea nu este întâmplătoare: cifrele acestea se stabilesc înainte ca cineva să vadă ce este în urne, așa că nu pot fi „ajustate” după rezultat.

Se consemnează, separat:

• numărul de buletine primite de secție;
• numărul de buletine nefolosite, care se anulează;
• numărul de buletine anulate din alte motive (de exemplu, buletine greșit ștampilate și înlocuite, acolo unde legea permite);
• numărul de alegători din lista permanentă, din lista suplimentară, din lista complementară și din extrasul pentru urna mobilă.

Fanta urnelor se sigilează, iar ștampilele „VOTAT” sunt strânse și puse deoparte. Abia apoi se trece la urne.

Pasul 2: deschiderea urnelor și citirea buletinelor

Urnele se deschid succesiv, în fața tuturor celor prezenți: membrii biroului, observatorii, reprezentanții presei și ai competitorilor. Președintele biroului ia fiecare buletin, citește cu voce tare opțiunea exprimată și îl arată celor prezenți, iar membrii îl așază în teancul corespunzător.

Cum se sortează buletinele

Când există dubii, decizia asupra unui buletin aparține biroului, iar obiecțiile membrilor se consemnează. Buletinele nule și cele contestate se păstrează separat, pentru că pot fi verificate ulterior de biroul superior. Ce trebuie să facă alegătorul pentru ca votul să fie valabil este explicat în Votul la secția de votare: pașii, de la act la ștampilă.

Important: Voturile nule nu intră în calculul voturilor valabil exprimate. De aceea, procentele unui candidat sau ale unei liste se raportează întotdeauna la voturile valabile, nu la toți votanții.

Pasul 3: verificarea cifrelor

Înainte ca rezultatul să fie trecut definitiv în procesul-verbal, biroul verifică dacă cifrele obținute se potrivesc între ele. Aceste corelații sunt cea mai puternică protecție împotriva erorilor și a fraudei, pentru că un buletin în plus sau în minus se vede imediat.

Exemple de corelații verificate:

1. numărul total de alegători care au semnat în liste trebuie să fie cel puțin egal cu numărul de buletine găsite în urne;
2. suma voturilor valabile ale tuturor competitorilor trebuie să fie egală cu totalul voturilor valabil exprimate;
3. totalul voturilor valabile plus voturile nule trebuie să corespundă buletinelor găsite în urne;
4. buletinele primite trebuie să fie egale cu suma celor folosite, a celor nefolosite și a celor anulate.

Dacă o corelație nu se verifică, biroul reia numărarea sau caută sursa diferenței înainte de semnare. Aplicația informatică folosită pentru completarea procesului-verbal semnalează automat o parte dintre aceste neconcordanțe.

Pasul 4: procesul-verbal

Procesul-verbal de constatare a rezultatelor votării este documentul oficial al secției: în el se trec toate cifrele, iar semnăturile membrilor biroului confirmă corectitudinea lor. Se întocmește în mai multe exemplare, după modelul aprobat pentru fiecare scrutin.

Semnarea și afișarea

Procesul-verbal se semnează de președinte și de membrii biroului. Membrii care nu sunt de acord pot formula obiecții, care se consemnează. Un exemplar se afișează la sediul secției, la vedere, iar alte exemplare se eliberează, potrivit legii, persoanelor îndreptățite să le primească. Datele sunt introduse și în aplicația informatică, iar imaginea procesului-verbal este transmisă electronic, ceea ce permite publicarea rapidă a rezultatelor parțiale.

Sfat: Pentru a verifica singur rezultatul unei secții, compară cifrele din procesul-verbal afișat la secție cu cele publicate pe platforma de rezultate a Autorității Electorale Permanente. Platforma publică, pe secții, datele și imaginile proceselor-verbale.

Pasul 5: sigilarea și transportul materialelor

După semnarea procesului-verbal, toate materialele electorale sunt ambalate și sigilate: buletinele valabile, cele nule și cele contestate, ștampilele, listele electorale și exemplarele procesului-verbal destinate biroului superior. Sacii sau plicurile sigilate sunt transportate de președintele biroului, însoțit de personal al forțelor de ordine, la biroul electoral de circumscripție.

Etapele transportului, pe scurt:

• materialele se predau pe bază de proces-verbal de predare-primire;
• se verifică integritatea sigiliilor la sosire;
• biroul superior păstrează materialele în condiții de siguranță;
• după încheierea procesului electoral, materialele se arhivează sau se distrug, în condițiile legii.

Centralizarea rezultatelor

Centralizarea înseamnă adunarea rezultatelor din toate secțiile, pe niveluri: secție, circumscripție, țară. Fiecare nivel verifică procesele-verbale primite și semnalează neconcordanțele.

1. Biroul electoral de circumscripție primește procesele-verbale ale secțiilor dintr-un județ, din București sau din străinătate și le centralizează.
2. Biroul Electoral Central primește rezultatele circumscripțiilor și stabilește rezultatul la nivel național.
3. Autoritatea competentă validează rezultatul: la alegerile prezidențiale și la referendumul național, Curtea Constituțională; la parlamentare, mandatele sunt validate de camere; la alegerile locale, mandatele aleșilor sunt validate de instanță, potrivit legii.

La alegerile parlamentare, după centralizare urmează calculul mandatelor, descris în Sistemul electoral pentru Parlament: cum se împart mandatele. Rolul birourilor la fiecare nivel este detaliat în AEP și birourile electorale: cine organizează alegerile, iar al Curții, în Curtea Constituțională: rolul ei și cum ajunge o cauză acolo.

Renumărarea și contestațiile

În cazurile și în condițiile prevăzute de lege, birourile electorale superioare pot dispune renumărarea voturilor dintr-o secție, de exemplu când există neconcordanțe între cifrele unui proces-verbal. Competitorii pot formula contestații împotriva operațiunilor birourilor, în termene scurte, stabilite de lege pentru fiecare scrutin. Contestațiile se soluționează de birourile electorale ierarhic superioare și, în anumite situații, de instanțele judecătorești.

Rezultate parțiale și rezultate finale

În noaptea alegerilor circulă trei tipuri de cifre, iar diferența dintre ele explică multe confuzii.

Primele rezultate parțiale provin, de regulă, din secțiile mici, cu puțini votanți, care termină numărarea mai repede, iar tendințele se pot schimba pe măsură ce sosesc datele din orașele mari și din străinătate. Informațiile din acest articol descriu procedura în linii generale; regulile detaliate de numărare și termenele contestațiilor sunt cele din legea fiecărui scrutin și din hotărârile Biroului Electoral Central. Dacă vrei să urmărești numărarea pe viu, poți face acest lucru ca observator, cum explicăm în Observatorul electoral: cine poate fi și ce urmărește.

Ideile principale despre numărare

Numărarea voturilor se face în secție, în fața martorilor, după o ordine fixă care face ca orice diferență să iasă la iveală. Procesul-verbal semnat și afișat este baza tuturor rezultatelor, iar centralizarea pe niveluri permite verificarea fiecărei etape.

De reținut:

• buletinele nefolosite se anulează înainte de deschiderea urnelor;
• fiecare buletin este citit cu voce tare și arătat celor prezenți;
• cifrele din procesul-verbal trebuie să se potrivească între ele;
• un exemplar al procesului-verbal se afișează la secție;
• rezultatele parțiale sunt reale, dar doar cele validate sunt definitive.